人力资源产业助力区域经济发展

——朱庆阳在内蒙古人力资源服务业发展论坛上的演讲

人力资源服务业政策支持

人才资源服务行业是干什么的？实际上国家在2014年把这事儿就说清楚了。2014年，国家发改委、人社部、财政部联合出台了104号文件，人力资源服务业，为什么叫服务业？里面有两大业态，第一类是公共服务，我们的人才服务中心、救助中心、医保中心、军转中心等等都是公共服务的产品。第二类就是人力资源的市场化的服务产品。

2003年的时候，整个上海的人才资源服务产业还很小，40亿，在国民经济当中占比很低，但是这个业态在全球是朝阳的业态。2012年全球8000亿美金有三家人力资源企业进入了500强，占全球800亿美金，这三家已经通通引进中国，总部都在上海。现在有590家会员单位，从2003年的103家会员单位，没有一家外资企业，逐步发展为在上海业态全部完成全球化。全球排名前20位的都入驻了上海，刚才讲三家500强企业，五家战略咨询带猎头企业，是服务全球2000强企业，它的C级人才的数据库2000万，刚刚分享的人力资源到底是做什么产品？今天暂不谈公共服务，重点讲人力资源服务业高端产品中、中端产品，全方位的服务产品，而最高端的是做战略与人力资源战略，五家战略资源猎头公司也是做这个，为什么要对应做这个？它们怎么进入中国？当年不是国有企业、民营企业有这方面的需求，几乎没有，是外资企业进入中国，人力资源是助推企业战略、支撑企业战略的其中一个模块，后面会跟大家分享。

产业人才助力经济发展

人力资源服务业属于现代服务当中的高端服务业。去年上海的会员单位总销售额是3658个亿，占整个上海GDP的12.2%。作为一个业态，如果占到GDP的6%以上就是主导产业。现在核心要素3658亿，在15年之前是40亿，2003年40亿，2004年65亿，2005年105亿，2006年180个亿元，到了2014年2224亿，2015年2634亿，2016年2901亿，整个组织部牵头做，在2005年做规划的时候，当时人事和劳动没有合并，协会配合做规划。上海的规划到2020年2400亿，2015就完成了。去年国家是14400亿，上海几乎占了三分之一，2020年的目标是2万亿。

上海人力资源服务行业发展概况

人力资源行业如何助推经济的发展？去年上海外服集团公司一家企业1125个亿，服务3万家企业，200万人次，它的产品很多，几乎95%以上都是外企，上海公司513亿，大概百分之六七十的业务是在上海完成的。就大家讲的前程无忧将近3700亿，北京外企德科合资以后在上海有340亿元，有很多异军突起的公司，形成了排名前十位。人力资源服务业是全球继互联网之后最有投资价值的行业—轻资产行业，这个行业里面，用资产运作主板上市的智联招聘纽交所上市，从国外融资2.5亿美金；58同城也是纽交所上市，纳斯达克上市的多了，前程无忧就是纳斯达克上市的，2000年的时候2000万港币进入中国，4年以后纳斯达克上市，卷了100亿人民币进来，跟它做的战略咨询才开始有大的盈利模式，它的指标将近400亿，所以说人力资源的业态是现代服务业的高端服务。在上海通过15年的运作，已经完成了国际商圈，亚太商圈、中国商圈、长三角商圈和上海商圈，如果在全世界挖人，只要肯付钱一般来说是能够挖得到的。

举个例子，上海有一家企业专门制造芯片，当年是引进日本的0.38微米的芯片制造技术，后来淘汰了。从美国引进了0.15微米，日本的工程师没用，全回去了。他们的杨总满世界要招两名200万年薪的工程师，最后通过市政府找到我们，我说这个很方便，一定要国际商圈，我就找了两家刚才讲的五大，三个月从硅谷挖回来了。中国大飞机（商飞）在上海制造，全球商业飞机制造的就两家企业，第一是美国，第二是欧洲的空客。

今天的内蒙古经济发展也有非常独特的地方，一个是资源，前段时间我来看了中石化的炼油厂，在全球甚至在亚太圈是非常领先的，500万吨的炼油量很快扩展到1000万吨，只有1000多人，设备就是一流的。我看了单晶硅的厂，在国内是非常领先的，4000多个人，规模之大，这是国内首屈一指的。内蒙古有两个奶的当中引进，我们配合做了一些事。大家知道奶的核心是奶牛，全球的奶牛最好的是荷兰，意大利，美国大概一头牛的产奶量在8吨左右，荷兰的大奶牛、大花牛15吨，就要引进奶牛的奶精子。我们上海的公司和你们在竞争，引进这个东西。我们讲引进全球，待会儿和大家分享产业模型，人力资源服务业不是主业。我们的服务对象有六个，第一是政府，政府的战略要拿到，石处长需要的人才战略，需要对内蒙经济社会发展有利的，比如说千人计划、万人计划、草原英才计划。但是引进的人是否有价值？这要打个问号，千人计划、万人计划很好，但是进来的人我看学术人才居多，对内蒙经济社会发展是否有评价体系。

人力资源管理要讲政策和策略。政策和策略是党的生命，也是我们这个行业赖以生存的非常重要的环节。大家知道最近国务院刚刚出台的人力资源市场管理暂行条例，这个条例总体非常好，但是希望这个条例在学习贯彻执行完善当中，更好地助推人力资源产业的发展，助推帮助经济发展，这是具有里程碑的东西。

人才是发展之本，人力资源是第一资源，这种纲领性的东西已经是深入人心。我刚才讲了核心要素就是104号文件，这个文件从2007年开始，我们寄到部里起草，为什么八年以后才出台？当年专家组就提出了意见，光是人保部出台的文件，如果发改委不认，我们连业态都没有，104号文件也是里程碑式的。

接下来是三年行动纲领。三年行动纲领是贯彻104号文件，要把业态做大的具体实施，因为政策的层面要讲很多。骨干培养计划，我们讲内蒙古的人力资源的骨干培养，我们有没有走向国际化？有没有上市的打算？有没有成为中国在20多个地方都有分公司的中国籍人力资源公司？领军人才培养计划，我们这个行业能出多少领军人才？产业园区，中国第一个园区是由上海我们局里造了4.5万，我们协会配合它做了一个全球创新模式，人力资源行业是不扎堆的行业，但是中国创造了很多第一。人力资源产业园区，我们做公共服务，作为积聚人才、企业、商流的商业模式，它是鱼饵，鱼饵形成以后，我们的企业进去以后，就能够形成两位一体的商业模式。上海国家级的人才资源产业园区，2010年领导到上海来参观，2011年我们有100亿的销售额，1.24亿的税收，去年有640亿的收入，15亿的税收，今年上半年已经有8个亿的税收。这个物理指标体现了政府事业单位、非盈利组织、企业和就业群体、非就业群体对这个行业的依存度。

中国非常强调人才，2010年就制定了到2020年要成为世界人才强国的宏伟目标。它的核心是什么？产业必须国际化，如果我们产业都没有国际化，哪来的人才国际化？只是空话。上海的战略，根据国务院对上海的定位很清楚，国际化大都市、世界级的城市，全球化的城市，但是我们360行如果都没有国际化，上海的国际化还是空话，很高兴的是在市委市政府的领导下，在中央的关心下的上海的人力资源服务业是率先完成国际化的一个产业，因为全球排名前20位都进来了，亚太的也进来了。15年前我们上海没有一家人力资源外资企业，他们进来都是办事处，现在他们立足上海，服务全国，走向世界，发挥了非常好的作用。他们完全市场化，我们的国际公司、上市公司、新经济企业对他们的依靠越来越高，我们从40亿的小产业可以做到3658个亿，这就是商业模式的魅力。

人力资源服务平台  助推产业经济发展

讲到人才，过去我也是经委下面的集团公司，我们的公司有3万多人，我们的投资人是国资委，我们一讲人才肯定就讲经济人才，经济人才就是管理人才、销售人才、财务人才，这叫职业人纬度，但是我跟我们的国际公司讨论的时候，因为大家都讲人才的重要性，其中一个很重要，支撑经济发展的很重要的环节是什么？是企业，是盈利产品。我们办企业是为了盈利，国家支撑财政收入来自税收，如果没有税收可能就会变成贫困县，靠国家转移支付来支撑你的发展，但是可持续发展的核心是什么？我们说公务员的工资哪儿来？事业单位的工资哪儿来？大学老师的工资哪儿？都是税收里的，没有税收就不足以支撑你的经济发展，所以开办企业促进就业，促进就业一定要有企业，企业是大头。我有19个专业小组在研究业态的发展，今天跟大家分享。我们很多国际咨询公司的老总告诉我，实际上按照产业人才的分类可以分为四种。2016年我在中国人事科学院立了一个课题，就是产业的人才模型。余兴安院长也是学者，专门搞研究的，他跟我说你这个课题在中国是里程碑式的，过去我们讲中国人才学是王通讯、沈荣华老师，北有王通讯，南有沈荣华，我跟两位老师说你们中国人才学讲了很多，各个指标都很重要，但是好像没有落到实。吴江老师既是我们的领导，也是老师，但是我们经常说吴江老师，如果人才学不跟产业结合也只能是空谈，现在吴江老师逢会必讲产业人才的重要性。2016年我们把它做了一个产业人才的模式。人力资源我们是掌控这四类人才的载体。

怎么助推它的发展？第一产业最重要的是投资人，没有老板哪有企业？没有老板投入哪来的职业人？所以说投资人是产业核心当中的核心。

投资人有四个模块，第一类叫资金资产拥有者。我们很多国际公司告诉我，控制全球经济的一线品牌的基金有16个，美国只有7个，中国现在异军突起变成全球第17个产业基金。这16个产业基金实际上既有竞争又有合作。市场就是竞争的，以内蒙古为例，内蒙古国际一线品牌的基金有没有？亚太的进来有多少？中资投的有多少？内蒙古当地的投资人有多少？

第二类叫人才产品拥有者。人力资源也是卖产品，你们比较多的派遣，最高端是做战略咨询，战略咨询加人力资源战略，人力资源企业文化、企业模块、传递精神、组织构架、绩效管理。一个集团出来，我们马上做老板的分析，董事会是管投了多少资金，产品进来了，目标是谁，卖给谁？人力资源老总能不能做策划？这是提升能级的核心要素。首先从战略思维能够理解的话，你的能力会大幅度提高，否则你只是一个技能型，操作性人才。我们讲投资人的第二块叫产品拥有者，我们到底有多少产品是能够跟全球竞争的？我觉得两奶、煤炭，很多资源，包括电力、炼油都可以站在全球一线品牌，我们内蒙古和呼和浩特组织部是不是拥有这样的人才数据库？如果没有这样的数据库，还是散沙式的。我一直在建议，包括人力资源公司你有这样的数据库吗？我看过五大的数据库，很厉害。亚太区的总裁就是一个打工的，他没有权决定，他进不了全球董事会，决定中国银行在全球的地位，我们是可以做的，我们把全球排名前10位的银行董事会的主席请到上海来，讨论全球当中怎么产生，但是前提必须是人民币的国际化。产品拥有者的核心在董事会手里，在拥有者手里。

第三类叫技术拥有者。技术分成两类：一个叫颠覆性技术，一个叫保障性技术。张江基金上海做了很多创举，从美国成功的引进了潘建伟，它是量子通讯在美国领先的科学家，引进上海以后又壮大中国科大，中国的量子通讯的运用在全球是领先。

大家知道，我们某位领导引进了高铁，中国高铁的运用是不是全球第一位？我们讲的是运用。我们大家回忆一下现在的数码相机，数码变成成像的技术是柯达发明的，但是柯达为了保护自己的没有运用，最后死了，这就叫颠覆性技术。马云有一个网店，现在实体店还有多少？大胶片把它锁进了保险箱，马云用了一个互联网+的网店，现在实体店还剩多少？大卖场过去在上海一天的销售额300万元，现在一天30万元都不到，马云用了互联网+的支付技术，我们的银行柜面还剩多少？这种颠覆性的技术、AR的技术、刷脸的技术，我们现在出去真是方便了，带手机不用带现金。这种新型的颠覆性技术的东西，我们在人力资源方面植入，区块链在人力资源有应用场景的。

我们为什么不用北斗？现在是免费的，它有很多的植入，这类的东西颠覆性的技术在人力资源的运用，就是为了便捷地提供给使用方，让他们傻瓜化、数据化、流程化、分析化、效益化，这就是电颠覆性技术的魅力。颠覆性技术是赋能提高效能，非常核心的要素。

第四类投资人是资源，国外的资源都在私人的手里，我国的资源大部分在政府手里，国外是经济政治，我们是政治经济，中国的模式是最高的，中国共产党的立党之本是为人民服务，我们的政府官员是全球最勤奋的，5+2、白+黑。纵向到底，横向到边，效率是全球政府最高的。由于政府的推动，我们在40年间创造了世界的奇迹，中低端的制造业享誉全球，在座的各位贡献了多少？

接下来，要立足中低端发展中高段，从投资人角度，内蒙古要梳理资金、产品、技术、资源四个维度，逐步足以支撑我们企业的发展，依托人力资源帮助你解决资源的人才问题，这个可以做很多应用型的课题，可以由组织部牵头。人力资源行业甲方乙方两面通吃，在里面可以做很多的应用型课题，很多企业利用小课题促进业态大发展。我们投资人组成的就是董事会，董事会的构成就是投资人，董事会讨论的是有多少资金、固定资产、流动资产，如何把产品生产出来，卖给我的目标客户，还有生产的产品在全球商圈、亚太商圈、中国商圈做比较，是一线品牌，还是二线品牌、三线品牌，我们的目标客户是谁？购买力和文化有很多东西，这就是董事会需要借助的外力第二个模块策划人才。中国进入国际公司，麦肯锡、凯尔尼亚都在上海。麦肯锡去年在上海的销售是8个亿，专门做策划的，在中国人力资源方面，上海的协会也做策划，而且我们做一个成一个，我们重点是配合政府做人力资源和人才的产业规划和人才的规划，帮助企业做这方面工作。我有将近600名顶级专家，B2B、B2C，上海的人才资源行业协会就是实践的案例，它集中了全球最好的、亚太最好的企业，当中必定有最好的顾问、技术、资源，能够帮助你们把产业做大，所以产业策划这一块，企业董事会对它的依存度很高，但是你做策划纸上谈兵，不能赚钱，检验你的策划有没有商业价值，就是以能不能产生经济效益为主，社会效益双重并举，这个核心的要素大家可以共同讨论。

关于协会的核心价值

一个协会核心价值在什么？第一要掌握一批投资人；第二要具有强大的为企业为个人为政府策划的功能体系。企业的人力资源在哪儿，你协会就要在哪儿？协会是高手，是商学院，是培养师。2012年，八名顾问做了2个亿，平均一个人的单子就是二三千万元，他们的收入都是1000多万元。这个行业的产业策划很重要。当年，我帮泉州做战略规划，做人力资源产业园区战略规划，77家上市民营公司。做完全球排名前2000位的公司，当地有一家做纸业的，采用了我们一家单位做战略咨询，给了1个亿元，然后又问我们一家国际公司全球招聘，两年以后销售额从10亿元升到100亿元，因为它达到国际化。我们这个业态HR不要只局限于做操作性，一定要了解产品和构成，然后根据构成时期达到高的维度，去实现企业的商业价值，所以产业策划人才是非常重要的人才。

第三个叫精益招商人才，现在的领导基本上大部分都是在做招商，因为只有好的企业进来了才能产生税收和就业，就业的核心最大的主体在企业，招商人才也是我们人力资源要去获取的。德勤曾带领美国的9个代表团到上海，他们想在上海投资，想了解上海人力资源的环境，我给他做了安排，世界500强的500家都在上海，外资企业有30多家在上海。比如全球最大的招聘外包公司，他们的副总裁曾经领了一家在纽交所上市的生物制药公司，我去接待了。在考试中，他说我们想投资中国，听听你的意见，我对生物制药还挺熟的，我说你在中国一是可以做生产中心、二是建研发中心，生产中心是销往全球的，研发中心主要是跟中国对接，对中国的目标生产的市场。三是再建销售中心。他说我们的污染处理非常好，他觉得非常好，我们能招多少人？我说要药明康德是不是你们的同行？一个是4000人，一个是2500人，这个行业在中国是成熟行业，人力资源行业专业化的，我们不要一天到晚只看到派遣、招聘。高端的在上面，你能够成为我们企业有依存度的叫医生，各方面都行的叫全科医生，才能具有商业价值，所以精益招商人才非常重要。

第四个维度也很重要，职业人，分成五个维度，C级人物，CEO、CFO、CTO、22个C级人物，不是所有的公司都用，没有一个大公司用全了的，因为商业模式有做研发的，有做贸易的，有做生产的，有做综合体的，各不相同。第一是你们也要树立C级人物，这个岗位的设置能为企业产生多少价值？第二是中层和技术人员，第三是白领、第四是灰领、第五是蓝领。但是每个业态，比如说做贸易的到白领就没有了，做研发的可能还有一些灰领，但是制造业主要是生产管理，白领比较少，就是靠中层技术人员加灰领和蓝领，这就是它的商业模式，这五个维度组成了人力资源的数据库。

核心价值一定要考虑商业价值。我们的服务对象，要做一些具体的分析，我们怎么来助力产业的发展？

第一政府。政府的需求是战略，我们要进去，政府的人力资源，政府的公务员招聘是不是市场化的，但是基本上是委托人在做的，政府的派遣大家掌握了多少？《劳动合同法》和《劳务派遣暂行规定》对政府和事业单位非盈利组织是没有10%的限制，只许政府100%，企业只能10%。这对我们里说是利好消息，所以你们要多抓像医院、事业单位。大学的后勤都没有编制，全是外包和派遣。人力资源行业是非常好玩的行业，我们可以到360行去学习，今天到内蒙古也是向大家学习。第二是事业单位。第三是非盈利组织。上海的非盈利组织行业协会200人，97家，基金会138家，其他的非盈利组织加起来1900家，从业人员27万，国家级的行业有100多家，中国的社会组织里面的从业人员2100万，我们每一个星期要做转，还有就是企业。董事会要战略，CEO要胜任力模型，要领导力的能力，体系很简单。我们的产品，这是市场化的产品，刚刚前面是公共服务的产品。这些是前面提出到的公司网站都很厉害的。外服这五家都是非常厉害的，三大网站都在这里，实际上中华英才网被收掉了。

2017年劳务派遣的整个结构构成，五个商圈我们已经完成了。你要识别作为国际人力资源公司在三大洲20个国家必须有分公司，其中的物理指标，亚泰也是这样。人力资源产业园区11家，去年有640亿的销售额，苏州也是我帮他们建的，去年的税收4.5亿，今年上半年3.5亿元，所以一定要做成商业模式来确定它的发展，上海的协会完成市场化，只要给机会，我说我有两个老板，第一是中国政府。他们给了我很多的支持，他们要的是人才高地、人才市场，我搞了一个人才产业，三位一体，服务它的总战略；第二就是我的会员单位。服务我们的会员，合法地赚钱。从40亿一直到3658个亿，但是它是合法的，我们宗旨是配合政府服务市场，做大做强产业，15年之前定的，一直没有动，口号是立足上海，服务全国，走向世界，现在我们基本上做到了。我们做了一个四位一体的战略，对政府要游说出台政策，对行业深度的研究。第三是嫁接六个商机。会员与会员，会员与行业协会商会，会员与市场，会员与政府，会员与全国。从业人员队伍，我们这个行业是高端服务业，中国目前来说这个行业从CEO一直到各种顾问的培训，我们上海目前来说做得比较全，而且比较受市场管理。做服务的大家猎头顾问怎么教你做猎头，做外包的怎么教你做外包，全面管理怎么赚钱这是核心的要素，内部建立一个完整的科学体系。我们配合营改增，大家知道外包和派遣的时候，47号文件下来，我们的外包和派遣基本就躺在沙滩上了。韩正也很关心这个行业。2013年，王勇到我们这里来参观了55分钟，他非常激动地说，上海人才服务行业协会配合政府做大了产业，这个举措目标明确，效果明显。

上海人才服务行业协会的市场化也是中国社会组织的发展方向。希望上海好好总结，全国好好推广。来参观的领导也多了。我们有很多国际国内的专家，这个是研究了很多，研究的体系，而且是落地的研究，我们很自豪的，我跟大家讲，我们市委组织部做了很多的课题研究，都是应用型的研究，市委组织部唯一任命一家行业协会上海人才理论研究的基地，这里面要讲应用型的成果。产业人才初探，这是国内的创新，去年我做的是自贸区的产业试探，碎片化没有落实。

今年，我接了一个课题—做厅局级以上的干部国际视野和国家知识的培训。我们已经在这个商圈可以做这个事了，一流企业做标准，地方标准、国家标准，很多都是国际创新的，包括全球很多都是没有人力资源外包的标准，所以我们讲这个核心要素是可以做很多东西（国家标准、地方标准）。像人力资源服务外包全球都没有，我们跟日本交流，日本说我们比他们还先进，把人力资源外包的产品做成地方标准和国家标准就可以赚钱了。这是我们团标，这是国家极力推的，上海社会团体是我在中国第一个建的。我们的使用很多，我们会员单位来使用。我是中国第一个国家标准的试点园区，做这个园区要有技术含量，也要有一批专家支撑的。这个就是我们设计的人力资源外包的产品，HRM，HRS，去年整个上海的销售额是1900亿，前年是900多亿，巨大的商业机会，人力资源指数体系，需求、供应、培训、薪酬、安全五个维度组成它的指数体系，需求指数、供应指数、薪酬指数按照行业来分，这是我们做的上海社会组织薪酬报告，定期的统计，还有这本蓝皮书是亚太最有价值，都是大家提供的商业模式，很有价值。

中国人力资源的本科教材第一本是我们牵头编的，这本书是“十一五”重点教材，这本书被评为国家二等奖，中国第一本的本科教材，我们的会员单位有一套完整的诚信体系。我们都是按照标准来的。有一套完整的体系来支撑它的比较。我们组成了70多家新上板上市公司，我们与各行业协会搞商业模式，一搞就火一个，我们是最大的采购方，因为外服跟北外都有钱，但是你要给他寻找商业，我们做了很多的公益活动，我们的残疾人项目非常重要，我们考察的一家公司用残疾人的比例是其他公司的两倍，我们的企业如果用了残疾人，既创造了社会效益，还免交残疾人保障金，人力资源好好去研究一下。

还有很多海外引进智力计划、信息人才。中国第一个人才产业博览会，现在没人破这个纪录（九个论坛加一个开幕式，很多国家级领导人参加）。我们每年都有国际论坛，我请了500强的四个研发中心，韩正讲的叫科创中心，他们在中国怎么做？请的国际公司怎么去服务经济的发展？赋能怎么服务你们的发展？这是我们今天回到核心的核心。我们做的论坛就很多了，2014年我代表中国社会组织到联合国多哈会议上作发言。我们在国外建了很多点，有很多国际人才的培养基地，C级人才的培养计划，培训的工作也做了很多，这是我们内部管理模式，我的管理维度可以管理到每个员工每小时在干什么，效果非常好。

最后和大家分享几个胜任力模式。第一是四个模块，IPO上市，收购并购；第二是品牌运作，企业品牌，产品品牌，技术品牌，顾问品牌；第三是产品运作，自有品牌是什么？代理产品是什么？第四是商圈运作，你是国际商圈还是亚泰商圈，还是中国商圈，涉及模型是不一样；第五是核心的管理运作，管理运作，用什么管理工具、管理手段取得效应。团队运作很重要，IT运作，当今社会不会有IT，你是没有效率，上海外包和派遣平均一个人可以管理一千人，如果你没有这个效率是不可能有效率的。

最后一个是中国特色。外国人就不懂这个，四套班子干什么的，党政工团干什么的，工青妇干什么的，各委办局干什么的，这个是咱们国家的特色。我们的网站大家可以关注，我们的所有工作全部在网上；也可以关注我们的微信，每周一推，所有的工作都上网，扫一扫就可以了解我们做哪些服务。我希望大家共同嫁接商业机会，形成人力资源赋能，为当地经济发展、政府事业单位、非盈利组织服务，我们为他们提供什么专业的服务？使我们这个行业作为辅生型行业，在经济发展的过程中我们同时壮大。（内蒙古人力资源经理协会根据录音整理）