□ 孙锐  孙雨洁

人才是创新的根基，是创新的核心要素。随着中国“大众创业、万众创新”战略的实施和推进，人才在实现创新驱动发展中发挥着越来越重要的作用。作为集聚人才的平台，人才创新创业生态系统是随着人才在经济发展中作用的凸显而衍生出来的新概念，是一个区域高质量人才发展环境构造的核心表征，是真正吸引人才、感召人才并使之发挥能动作用的关键。可以说，实施人才战略，发挥人才的基础性、战略性、决定性作用，关键在于构建良好的人才创新创业生态环境。本质上说，人才创新创业生态系统是围绕人才资源，融合政府、市场和社会力量，汲取各种优势资源，集领军企业、高校院所、高端人才、天使投资和创业金融、创业服务、创新创业文化六大要素和市场、法治、政策三大环境，共同构成的“土壤”。人才创新创业生态系统的建设与培育，对激发国家经济活力、促进国家经济长远健康发展具有至关重要的作用。

目前，从实践来看，人才创新创业生态系统已得到广泛的关注，但学术界对人才创新创业生态系统的研究尚处于探索阶段，对内涵、构成和特质都缺乏统一认识。因此，为了把握人才创新创业生态系统的研究脉络，推动人才创新创业生态系统理论研究的发展。本文基于国内外相关文献，对人才创新创业生态系统的内涵、构成、特征进行了归纳梳理，并以中关村为例对人才创新创业生态系统的构建进行分析，以期对人才创新创业生态系统的发展演化有相对清晰的了解和把握。

  人才创新创业生态系统的内涵

人才创新创业生态系统，是随着人才在经济发展中作用的凸显而衍生出来的新概念。从基本内涵而言，人才创新创业生态系统为人才集聚提供了一种新的视角。相比生态系统，人才创新创业生态系统的概念和内涵更加复杂，突出表现为有机的动态的网络化的系统结构。目前，学术界致力于以区域为研究对象的人才创新创业生态系统研究，认为人才创新创业生态系统的构建，是某一地区经济社会发展的关键驱动要素。

对于区域而言，人才创新创业生态系统是一个稳定、持续、协调的生态系统，包含资源生成与整合、资源互换、组织聚合等三大机制，系统内不同类型的资源的生成、汇聚、互换与协调形成了创新创业的有机运行体系，为打造人才有机集聚、互动支撑、相融相合、互利共生的人才生态区域奠定了环境基础。目前，中关村正在全力落实特殊政策、构建特殊机制、打造特殊平台、引进特需人才，加快打造“人才智力高度密集、体制机制真正创新、科技创新高度活跃、新兴产业高速发展”的国家级人才管理改革试验区，构建了“人才引领、创新驱动”工作新局面。中关村大力推动科研创业、产业发展、财税金融、管理服务改革创新，以产业联盟、标准联盟为纽带鼓励人才协同创新，通过实行股权和分红激励、政府股权投资、示范应用工程等鼓励各类人才创新创业，在整合110多家社会组织创新要素的基础上形成了集新兴产业密集、科教资源密集、创业资本密集和创业孵化条件密集的市场化和社会化生态环境，这些生态要素支撑着中关村地区的创新创业活动，同时也为人才的联动发展搭建了平台载体，构建了较为先进的人才创新创业生态系统。

如前所述，人才创新创业生态，是对人才在创新、创业以及经济社会发展中作用的描述。因此，本文认为人才创新创业生态系统是以“人才”为中心的网络体系，通过营造良好的区域开放创新环境，增强各创新主体/客体的交互性、协同性、适配性、嵌入性，建立国际化创意交换社区、知识社区、人才社区，推动市场、政府和社会资源有机互动，创意、创新与创业活动有机萌发，形成有利于人才—区域—产业要素紧密融合、协同配置、迭代进化的开放式集群发展系统。
     二、人才创新创业生态系统的构成
  作为一个有机整体，人才创新创业生态系统的构成，包括多种参与主体及环境要素。建构以人才为中心的网络体系，要通过营造良好的区域开放创新环境，增强各创新主体客体的交互性、协同性、适配性、嵌入性；建立国际化创意交换社区、知识社区、人才社区，推动市场、政府和社会资源有机互动，创意、创新与创业活动有机萌发。
  人才创新创业生态系统，被认为是由多种创新创业主体依赖于特定环境相互依存、相互影响、协同共进的有机整体和动态平衡系统。也有人提出，创新创业生态系统是一个由众多行动者通过“必经之点”的问题转译而形成的动态化、多元化、复杂化、差异化的无缝网络。上海商学院的贺瑛提出，创新创业需要良好生态系统的构建，“众创、众筹、众扶、众包”是构筑这一生态系统的着力点和发展源。还有人认为，政府支持、基础设施、经济环境，是构建良好的创新创业生态环境的关键因素。学者李政提出，创新创业生态系统包括：领军企业、高校院所、高端人才、天使投资和创业金融、创业孵化、创新创业文化”等六大要素和“市场、法治、政策”三大环境。创新创业生态系统是由多种创新创业主体依赖于特定环境相互依存、相互影响、协同共进的有机整体和动态平衡系统。
  对于人才创新创业生态环境而言，只有努力将人才链、产业链和创新创业链“三链”紧密结合，打造各类产业要素有机聚合、优化配置、相互关联、有效支撑的有机体系，才能为“择天下英才而用之”提供互利共生的涵养环境。近年来，中关村对标硅谷发展，围绕促进政府、市场、社会的有机结合，努力构建由领军企业、高校院所的原创技术、多层次合作平台、天使投资和创业金融、社会与科技中介、创新文化等六大要素构成的创新创业生态系统，充分营造各类要素相互关联、相互支撑的人才发展生态有机体系，为各类人才创新创业、自由发展、实现价值提供了广阔空间。本质上说，人才创新创业生态系统是对人才与创新创业、人才与经济社会紧密结合发展状态的描述。中关村从地方推动人才创新创业的工作实际出发，围绕调动政府、市场、社会3方力量，提出领军企业、高校院所、科研机构、政府、多层次合作平台、天使投资和创业金融、科技中介和社会组织、创新文化等组成的人才创新创业生态系统构架为相关研究提供了一个重要逻辑起点。
     三、人才创新创业生态系统的特征
  结合理论研究和实践探索，我们认为，人才创新创业生态系统具有3个重要特征，即整体性、动态性以及耗散结构性。
     1.整体性
  人才创新创业生态系统，是由不同参与主体及其要素构成的整体，各参与主体及其要素是系统的基础，系统一旦丢失关键参与主体及其要素，系统的整体功效也将难以发挥。人才创新创业生态系统各个组成部分不是相互孤立的，而是相互联系、相互制约的，在外部环境的作用下，各个创新创业主体分工合作，发挥“整体大于部分之和”的作用。各构成要素是人才创新创业生态系统的基础，系统如果丢失一些关键性要素，那么系统的整体效能也将难以发挥。这是因为系统是由各要素的“相互作用”形成的，但这种相互作用发生变化时，系统的整体功能也将随之变化。例如，中关村海淀海创园已经形成一个中心、三个平台、六项服务的完整孵化服务体系，即围绕海淀园创业服务中心，构建企业孵化平台、科技条件平台、创业导师平台，以推进对企业的创业辅导、人才引进、企业融资、成果转化、股权投资、产业促进六项服务，促进创业者向企业家的转变，助力科技成果快速转化。人才创新创业生态系统，是由多种类型的参与主体所构成，如领军企业、提供技术和人才等支撑的高等院校、科研院所、政府、投资机构及中介机构，这些主体发挥不同的作用，通过主体间的合作以及资源、能力的互补驱动着人才创新创业生态系统的完善与发展。
     2.动态性
  人才创新创业生态系统的演化具有动态性，知识流动和能力积累都会引起系统的结构变动。人才创新创业生态系统具有系统边界动态性和运行过程动态性的特点，系统边界动态性体现在随着外部要素的流入和各参与主体的成长，各参与主体的活动范围不断延伸，新参与主体的不断加入，人才创新创业群落的规模不断扩大，人才创新创业生态系统的边界也会随之发生调整。为了适应瞬息万变的市场变动，系统内部各结点之间以及系统与环境之间存在着动态的相互作用，系统运行过程的动态性体现在随着创新外部环境的变化，系统内的各参与主体之间及其与外部环境之间通过相互影响、相互联系、相互作用实现自我调节，达到系统内部与外部环境的平衡发展和长期生存。目前，中关村形成了多层次的创新创业合作平台，通过各种渠道、多种形式，搭建起创业者与成功企业家、风险投资家、专家学者和政府部门之间互动交流的平台，通过在创新创业生态系统内的资源优化配置和相互作用，推动各要素循环流动，合作依存、循环演进，形成了各类服务模式融合发展的态势，促进了新兴产业的发展。人才创新创业生态系统正是依靠其动态变动的特性，从而促进着人才创新创业生态系统的成长，以培养和支持人才的集聚和成长。
     3.耗散结构性
  耗散结构是生态系统的主要特征，也是人才创新创业生态系统的主要特征。人才创新创业生态系统的耗散结构性表现在，当系统处于远离平衡态时，系统只有与创新文化、政策环境、市场需求、技术手段、生态环境等组成的外部环境不断进行物质、能量以及信息的交换，系统才能够在涨落和非线性相互作用下实现从无序到有序的转变。人才创新创业生态系统通过内部主体及要素间的交互作用得到提升，当这些要素足够完善彼此相辅相成时，系统能够实现自我维持。例如在中关村，中关村管委会负责组织和监管“瞪羚计划”的实施，提供贷款贴息及担保补贴；中关村科技担保公司负责受理“瞪羚企业”的担保申请和资格认定；中关村企业信用促进会负责进行信用管理和评定，信用评级机构负责对“瞪羚企业”进行信用评级和调查，协作银行负责向获得担保的“瞪羚企业”发放贷款。该计划把握住了政府、市场、社会三者之间的关系，既厘清了三者之间的关系和边界，同时又实现了政府、市场、社会对推动创新的共同治理、联合治理。系统内部主体和要素通过自发地组织来进行自我维持和强化，使系统内部变得有序，从而解决内部矛盾和由于环境刺激造成的非平衡状态，通过这些治理属性，为人才创新创业生态系统的共同价值创造和自我维持性提供了保障。
     四、讨论和展望
  人才创新创业生态系统是以人才为中心，联接政策引导、金融服务、中介服务、科研院所、创业教育、基础设施等机构，协同作用于人才主体，通过交互式共生演化来提高人才质量，促进区域的整体统筹发展。人才创新创业生态系统进化发展的根本目的在于吸引人才、集聚人才，通过将人才与高等院校、领军企业、科技中介、天使投资、创新创业文化的有机结合，实现高质量的经济发展。人才创新创业生态系统作为创新创业要素集聚并聚合反应，集人才链、创新链、创业链、产业链形成并拓展的开放系统，必须关注营造有利于开放条件下人才集聚的途径、机制与体制。本质上说，人才创新创业生态系统是对人才与创新创业、经济与社会紧密结合发展状态的描述，是政府、企业和社会组织等主体相互作用、有效协同，是由领军企业、高校以及科研院所、天使投资和创业金融、以新型孵化器为特色的创新创业服务、科技中介、创新创业文化等六大要素组成，集合政、产、研、学、资、介等关键资源要素，形成的滋养人才的“土壤”。通过对人才创新创业生态系统的研究，对于推进人才集聚机制、提高区域经济发展都将会产生积极的影响作用。目前，随着人才体制机制的完善，人才创新创业生态系统正逐渐成为创新型国家建设的基础、科技创新的基石、经济发展的催化剂与助推器，对我国科技进步和社会经济发展具有重要的促进作用。
  （作者：孙锐，中国人事科学研究院研究员；孙雨洁，山东财经大学硕士研究生）