——广安市强力推进人社公共服务体系建设

□ 广安市人社局  彭茂成

自去年5月，省人社厅吹响建设群众满意的人社公共服务体系“一号工程”号角以来，广安市人社系统始终站在践行以人民为中心、贯彻新发展理念的高度，牢牢把握“群众满意”这一根本价值取向，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、实干担当的责任感，举系统之力、奋力推进，不断提升公共服务水平，致力让广安人社服务温暖人心。

专题调研找差距

今年4月-5月，结合省委“大学习、大讨论、大调研”活动，广安市人社局主要领导带队赴全市6区市县3个园区、17个乡镇(街道)、54村(社区)，开展“基层平台标准化建设”专题调研，通过实地察看、边走边问、座谈交流等方式，聚焦群众办事的痛点、堵点和难点，切实掌握了各区市县基层公共服务体系建设的真实现状,摸清摸透了业务下沉、服务延伸的具体情况,进一步找准了制约公共服务水平提升的羁绊和存在的问题,并针对部分区市县基层服务平台标准化率较低，公共服务信息化、智能化建设滞后，服务机制协同化尚不完善和服务行为专业化程度不高等突出问题，逐一提出了符合实际、切实可行的对策建议和分工明确、责任明晰的工作要求，进一步为全域加快推进“一号工程”建设明确了工作方向和重点。

对标先进拓思路

在省人社厅“一号工程”推进会上，雅安市的以“一核两点三线多极”为重点，贯穿市、县、乡镇、村（社区）四级服务层面，融入“四化”建设体系的先进经验做法，让我们真切体会到推进“一号工程”所带来的服务人性化和便捷化，思想上备受启发。为让思想自觉更深刻、行动自觉更坚决，6月19-20日广安市人社局组织区市县（园区）人社部门“一把手”、分管领导、银行负责人以及经办人员46人专赴雅安学习，让大家拓思路、开眼界，努力让学习取经“走出去”，经验做法“引进来”。同时，要求全市各级人社部门立足自身实际，把在雅安公共服务体系建设的所见所闻所感转化为思想的引领、行动的指南，灵活学习借鉴先进经验和做法，寻求核心突破的关键，坚持问题和目标导向，紧扣一号工程“四化”建设的工作要求，在加强基层平台建设、打造智慧人社、实施综合柜员制、提升服务水平等方面逐项对标梳理、逐一增添举措、逐级跟踪落实，取长补短、持续发力，竭力构建出符合广安实际、具备广安特色的高效、便捷、优质的人社公共服务体系。

紧扣“四化”突重点

在平台标准化建设上，一是明确目标。2018年各区市县（园区）乡镇（街道）平台标准化规范化建成率将达到95%，社区平台标准化规范化建成率将达到92%，行政村平台机构（窗口）建成率将达到97%。

二是科学规划。在村（社区）平台的规划布局中，坚持六条原则：乡镇（街道）所在的村（社区）不再单独建，由乡镇（街道）的服务所进行覆盖；常住人口1000人以下的村不单独建；常驻人口3000人以上的村必须单独建；主城区（村改居）居住人口5000人以上的社区尽可能单独建，10000人以上的建制社区必须单独建；交通便利、辐射周边能力较强的大村，可依托该村建中心站；位置相对偏远、居住相对分散的村，可依托其中一个人口相对集中的村建片区村服务站。真正实现全市服务站点的优化布局。

三是狠抓示范点建设。突出在乡镇（街道）、社区、村层面打造不低于10%、9%、5%的省级示范点，不低于30%、20%、10%的市级示范点以及县级示范点若干。

四是致力平台标准化。以全省政务服务一体化平台建设为契机，在社会保险“综合柜员制”业务经办的基础上，坚持“市县层面抓提升、乡镇（街道）层面抓规范、村（社区）层面抓标准”的定位，对县级综合服务中心、乡镇（街道）服务所、村（社区）服务站的建筑面积、窗口布局、标识标牌等作了统一的规定。

在服务基础信息化建设上，坚持把“互联网+人社”作为全市人社系统“头等大事”，以“金保工程”业务系统为基础，综合金融银行、通信运营商等网点优势，在数据安全、保密的前提下，全面将打破数据交互壁垒，通过人社业务系统与金融系统、通信运营商、其他政府部门建立数据交互通道实现数据共享、信息互通、业务协同,努力实现社保业务“线上”+“线下”经办服务格局。目前，广安市人社公共服务平台已正式上线，全市所有参保群众均可通过自助终端实现人社领域的政策法规、个人权益、社保卡制卡进度等信息查询,进行社保卡挂失等业务经办。同时，通过自助终端、手机APP、网上银行等均可实现社会保险参保缴费。

在服务机制协同化建设上，立足“广安人社事、最多跑一次”奋斗目标,大力推行社保经办服务“综合柜员制”。通过全面梳理、整合再造公共服务事项流程，加快推进与公安、工商等部门信息共享，深度挖掘与银行等金融机构合作潜力，着力构建“多方参与、多元融合”的人社公共服务协同办理服务体系。同时，持续推进简政放权、狠抓服务事项下沉，将具备下放权限的公共服务事项全部下放到基层公共服务平台，切实方便群众就近办理。目前，全市人社系统实际层面公共服务事项187项已有172项目纳入“最多跑一次”政务服务事项、县级层面公共服务事项179项已有147项目纳入“最多跑一次”政务服务事项，分别占比89.11%、80.32%。

在服务行为专业化建设上，为促进社会保险政策和社保惠民举措更加深入人心，助推全民参保计划顺利实施，广安市打破原有宣传方式，创新开展“6.28社保日·网络直播”政策宣传活动，通过网络直播社保公益广告、现场互动答疑、银行工作人员现场演示使用自助终端和手机APP等方式，让普通群众直观了解了整个参保过程,有效促进了尽早参保、多缴多得,长缴多得的理念深入人心。据统计,全市共参与转发直播推广2万余次,覆盖微信、qq群1000余个,活动现场参与300余人,线上参与120余万人次,有效解决了以往社保宣传难以辐射在外务工人群的痛点难点,实现了人群全覆盖。

硬化措施强保障

一是明确“一把手”的主体责任。为确保“一号工程”有序推进，明确要求各级人社部门一把手为第一责任人，特别是在人员配置、经费投入、网点布局等关键问题问题上，要亲自研究拍板、亲自督查督导，确保落地见效。

二是签订目标责任书。市人社局主要领导与各区市县（园区）人社部门“一把手”签订“一号工程”建设目标责任书，明确每个项目都有时间节点、成果形式，并认真落实“清单制＋责任制”。

三是严格督查评估。严格实行“一月一通报、两月一督查”制度，市人社局组成三个督导检查组每月定期赴各区市县（园区）人社部门基层服务平台开展实地督查，对各区市县（园区）人社部门实施“一号工程”情况进行全面督查。

四是纳入年度绩效考核。市人社局将“一号工程”建设情况纳入对区市县（园区）年度目标考核的重要内容，同时鼓励各地借鉴华蓥市的做法，积极争取党委、政府支持，将人社“一号工程”推进情况纳入对乡镇（街道）的综合绩效考核的重要内容，并实行“一票否决”，以确保工作落地落实、有力推进。