2026年7月，人力资源服务行业在“十五五”开局之年的政策框架下加速落地。人社部发布上半年“成绩单”，就业形势保持总体平稳；重庆、上海、北京等地高规格行业活动密集举办，“两业融合”与“AI+人力资源”成为核心关键词；高校毕业生就业服务攻坚行动全面铺开，“人工智能+人社”应用发展迎来顶层设计。以下按时间线梳理本月国内重大政策与行业活动。

一、重大政策

7月初：人社部启动2026年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动

7月初，人力资源社会保障部印发通知，部署启动2026年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动。人社部门将为2026届未就业毕业生提供“1131”实名服务，即提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。对困难毕业生实行“一对一”结对帮扶。

7月8日：人社部等四部门印发《关于加快推进“人工智能+人社”应用发展的实施意见》

人力资源社会保障部等四部门联合印发《关于加快推进“人工智能+人社”应用发展的实施意见》。意见提出5年建设目标：2026年建设“人工智能+人社”应用基础设施，打造20个左右基于行业大模型建设的应用场景及相应高质量数据集；2027年普及应用一批人社行业大模型和智能体，探索50个左右高价值应用场景赋能路径；2030年形成人社行业领域人工智能普遍应用的创新局面。在人力资源服务方面，意见提出“发展人力资源智慧匹配、智慧评测、智慧开发、智慧管理等新业务新模式”“探索基于人工智能的用工管理服务新范式”。

7月22日：人社部举行例行新闻发布会，上半年城镇新增就业695万人

7月22日，人力资源社会保障部举行例行新闻发布会，介绍2026年上半年人力资源和社会保障工作进展情况。人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程出席。

下一步工作安排方面：着力强化就业政策落实，推进全国高质量充分就业示范地区和单位创建；着力促进重点群体就业，深入实施离校未就业毕业生就业服务攻坚行动；着力加强就业公共服务，组织百日千万招聘、金秋招聘月等专项活动，推进“家门口”就业服务站建设，出台加强零工市场建设举措。

7月22日：APEC“中国年”聚焦AI时代人才变革

7月22日，人社部例行新闻发布会透露，今年是APEC“中国年”，人力资源开发部长会各项筹备工作正在有序推进。会议主题将聚焦塑造现代化人力资源。三个核心议题分别为：促进高质量充分就业，构建就业友好型发展方式；注重投资于人，提升职业技能培训质效；加强社会保障体系建设，推动社会保障制度更加优化更可持续。

7月27日：人社部明确新就业形态劳动者社保覆盖将扩大

7月27日，人力资源社会保障部发布信息，明确将进一步扩大新就业形态劳动者社保覆盖。具体措施包括：扩大职业伤害保障试点范围，健全职业伤害保障制度，优化缴费政策；鼓励支持新就业形态劳动者参加职工养老保险，健全适应新就业形态的养老保险制度；完善社保关系转移接续制度，统一政策规范、待遇标准等。同时将抓紧出台《新就业形态劳动者权益保障办法》。

二、行业活动

7月1日：四川启动2026年“百日千万招聘专项行动”

近日，四川省人社厅正式启动2026年“百日千万招聘专项行动”，从7月1日至10月10日，在全省上下联动开展系列公益招聘活动，免费搭建劳动者与用人单位精准对接平台。

7月24日：第二届人力资源服务交易大会在重庆开幕

7月24日，第二届人力资源服务交易大会暨2026人力资源服务业助力制造业高质量发展大会在重庆开幕。本次大会以“跨界联合 融合发展”为主题，聚焦人力资源服务业与先进制造业深度融合，吸引了全国300余家人力资源服务机构、700余家用人单位交易洽谈、对接项目。

开幕式上多项全国及地区行业成果集中发布。《2026中国数字经济急需紧缺人才目录》聚焦半导体、人形机器人、6G等前沿岗位，为引才提供精准指引；《成渝地区双城经济圈人力资源服务供给图谱》同步发布，成渝两地各筛选近200家优质机构收录进图谱；《人力资源服务机构等级互认指南》团体标准编制工作正式启动。

7月28日：北京朝阳区发布“1+2+3+N”人力资源服务矩阵建设行动方案

近日，朝阳区人力资源服务业“产业赋能－业态融合”主题沙龙在北京CBD举办。活动现场，朝阳区人力社保局首次发布《朝阳区“1+2+3+N”人力资源服务矩阵建设行动方案》。方案将通过统筹整合全区各类资源，构建起覆盖机构培育、企业引才、跨境服务、智能转型的全周期产业服务载体。朝阳区目前已集聚2000余家人力资源服务机构，行业年总营收居全市前列。

7月29日：上海市“人工智能+人力资源”合作交流活动举办

7月29日，“AI无界·人力向新”上海市人工智能+人力资源合作交流活动在上海徐汇模速空间举办。活动聚焦人工智能技术对人力资源服务业的全链赋能，搭建“政策—技术—场景—人才—资本”五位一体的合作交流平台。

三、热点趋势总结

1. 上半年就业“成绩单”发布，形势总体平稳

7月22日人社部例行新闻发布会公布，上半年全国城镇新增就业695万人，城镇调查失业率平均值5.2%，就业形势保持总体平稳。“十五五”开局之年的就业工作实现良好起步。

2. “两业融合”成为行业主旋律

7月重庆人力资源服务交易大会以“跨界联合 融合发展”为主题，聚焦人力资源服务业与先进制造业深度融合。这是继5月国务院《稳岗扩容提质行动方案》提出“深入推进人力资源服务业与制造业融合发展试点”之后，行业层面规格最高、规模最大的落地活动。全国300余家人力资源服务机构、700余家用人单位参会，标志着“两业融合”从政策文件走向产业实践。

3. “AI+人力资源”政策与行业双重驱动

7月，人社部等四部门印发《关于加快推进“人工智能+人社”应用发展的实施意见》，提出5年建设目标；上海举办“人工智能+人力资源”合作交流活动，发布32项AI转型案例和专属金融产品“人e贷”；重庆交易大会推介国家人工智能应用中试基地（人力资源服务方向）。AI正在从行业创新选项升级为政策驱动的战略方向。

4. 高校毕业生就业服务攻坚行动全面铺开

7月起，人社部启动2026年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，面向2026届离校未就业高校毕业生提供“1131”实名服务。各地同步推进相关落实工作。

（信息来源：人力资源社会保障部官网、中国政府网、人民网、新华社、中新网、Gartner（高德纳咨询公司）、德勤、IDC、Reuters、重庆市人民政府官网等权威渠道）