“我平时都在城里打零工，但是组织关系一直在村上，没有归属感，现在我以流动党员身份加入了‘零工大本营’，既能参加组织生活，又能在这里找活干和休息，感觉很巴适！”达川区赵家镇谷花村村民王大兵感叹到，自己终于在城里找到了一个“新家”。

近年来，达州市认真践行“把抓好党建作为最大政绩”理念，按照“经济发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里；行业两新组织出现在哪里，党的工作就延伸到哪里”的工作思路，率先响应省人社行业党委号召，第一时间成立市县两级人社行业党委10个、将145个党支部纳入组织管理，全覆盖管理党员3256名，全方位服务群众23.6万余人，在强党建、促发展、惠民生中发挥了重要作用，真正做到“建好一个家、关爱一群人、温暖一座城”。

适应新形势，工作重心顺“新”而动

“我们针对人社行业新就业群体、零工人群‘政治生活缺载体、求职维权缺平台’等急难愁盼，针对性打造了一批行业党建阵地，推动党员服务触角延伸到行业‘神经末梢’。”达州市人社行业党委办公室主任谢沙杉说。

随着行业两新组织迅猛发展，达州市主动顺应两新党建发展新形势，探索创新党建工作新模式。构建组织体系。围绕组织建设有形有效，单独建立党支部118个、联合建立党支部27个，全市配备专（兼）职党务工作者276名，投入党建工作经费350万元，推行行业党委委员由业务关联部门负责同志担任，初步实现由“九龙治水”到“合力治水”的转变。强化党的领导。加快推进人力资源服务机构、民办职业培训学校章程修订，完成全市244家机构和学校党建入章工作。健全党建联席会议、党委（支部）会决策前沟通等机制，指导修订议事规则，确保党组织决策科学有效。统筹开展党建工作与业务工作综合评价，将考核评价结果纳入绩效考核，倒逼党建工作抓深抓实。

达州市突出为民取向，推动行业党组织深入基层一线，常态开展沉浸式调研，针对新就业群体求职难、维权难、休息难等问题诉求，充分整合“城市驿站”“户外工作者驿站”等资源，标准化建设“零工大本营”9个、“零工驿站”108个，服务零工群体17万人，切实把温暖关爱送到新就业群体身边和心坎上。同时，在“零工大本营”设立党支部、属地组建流动党支部，依托“零工服务驿站”平台，为零工人员提供“党务+”服务，构建起“零工党员—零工（流动）党支部—零工党委”诉求直通机制，及时收集解决零工群体各类痛点问题、需求意见1200余条。

聚焦新领域，两个覆盖向“新”拓展

“现在我们公司支部归属于县人社行业党委会，行业党委会定期组织行业党支部开展党建结对活动，同行之间有了更多的沟通平台，支部活力更强了，党员素养也有了明显的提升，对于我们的业务发展也有很大的引领带动作用！”宣汉县民办人力资源机构联合党支部书记赵晚祥说。

达州市坚持把行业党建作为党的执政基础工程，充分发挥党组织和党员作用，打造服务群众主阵地、最前沿。配强行业党委领导班子、工作机构，推动行业党委职能列入部门“三定方案”，通过争取财政经费预算、调剂办公场地、增核人员编制、明确专职科（股）室等方式保障运转。同时，印发行业党委职责分工、议事规则和建设标准，建立定期汇报、考核督导等工作机制，先后召开联席会议6次，协调解决阵地建设、互联互建等问题11个，推动行业党委规范发展、高效运行。将行业党建工作纳入年度考核范围，印发年度工作要点，逐级建立行业党建工作台账，层层压实主体责任。

达州开展党建联盟手牵手活动，深入开展基层党组织“结对共建”活动，明确所在地街道办、社区党组织与人社行业两新组织结对共建，统筹选派人社行业党建指导员145名，帮助基层党组织提档升级，推动“四下基层”落地见效，人社行业192名“口袋党员”全部纳入组织管理。支部建设标准化。全面推行党支部标准工作法，细化行业支部建设“五个基本”的标准，组织开展党建专题培训班，每半年召开一次流动现场会，打造标准化阵地42个，推动行业党委规范发展、高效运行。党员队伍树标杆。开展送一套理论读本、送一堂精彩党课、送一个政策礼包“三送”活动，推进第二批主题教育在人社行业党组织全覆盖。推行党员目标管理、承诺践诺等举措，设立“党员先锋示范岗”82个，发动党员参与党的政策理论宣讲、社区志愿服务、乡村振兴帮扶等活动1.6万余人次，引导广大党员亮身份、比贡献、展风采。

激发新活力，助推发展同“新”并行

“今年我们单位成立支部后，我有幸被发展成为第一批预备党员。在主动学习业务知识的同时，我还被单位社区聘为兼职委员，多次参与日常服务管理。”四川金虎亿成安保服务有限公司党支部预备党员黄超表示，将会立足岗位，不断学习党建和业务知识，充分发挥党员先锋模范作用，努力为当地经济社会发展贡献更多自己的力量。

两新组织是社会发展的新生力量，达州市坚持以党建为引领，助推“最大变量”转化为“最大增量”。争做行业管理“主人翁”。充分发挥行业党组织战斗堡垒作用，把党的政治规矩、组织纪律、廉政建设植入每一个人社行业机构，切实增强两新组织的政治自觉和行动自觉。今年以来，人社行业各类机构主动参与专项治理，积极配合专项审计，行业管理更加规范，风险底板持续筑牢，目前没有发生一起重大信访问题。争做民生保障“生力军”，举办党建赋能“春风行动”、“党建促和谐”等活动12场，促进就业2.5万余人，遴选公益律师开展普法宣传16场、提供法律咨询服务643人次、解决纠纷147起，帮助快递小哥、外卖员等参加职业伤害保险1.1万人，职业培训“管办分离”模式成为全国人才工作优秀案例。深化东西部劳务协作，留守儿童周末假日寄宿学校获得省委主要领导肯定，“我们的巴山娃儿·蒲公英计划”被省委办公厅转发推广。

达州市推进行业党组织争做经济发展的“领头雁”，积极引导行业党组织服务产业发展、参与乡村振兴，5家园区申报成为省级创业孵化基地，创建“川字号”特色劳务品牌2个、省级技能大师工作室3个，建成全省返乡入乡创业示范乡镇3个、示范园区2个，引导返乡入乡创业2100余人、实现产值超4亿元，党员投身经济建设、推动社会发展氛围更加浓厚。

“下一步，我们将进一步强化组织建设，创新党员教育管理服务机制，推动党支部规范化建设。持续强化示范引领，建立多渠道、多元化投入保障机制，选树一批先进典型，助推人社行业党建提档升级。”达州市人社行业党委副书记杨翔表示，将围绕行业党委作用发挥，引导党员结合自身优势，积极参与经济发展、民生保障、社会治理等工作，不断提升服务中心大局质效。(焦爱国)