四川省人力资源服务行业协会文件

                     川人协发〔2017〕20号

  

关于编撰《四川省人力资源服务业发展报告》的立项报告

 

四川省人力资源和社会保障厅：

为贯彻落实人社部、发改委、财政部《关于加快发展人力资源服务业的意见》（人社部发〔2014〕104号）“定期发布人力资源服务业行业发展报告，引导行业发展”精神，促进我省人力资源服务行业的健康快速发展，协会拟组织编撰《四川省人力资源服务业发展报告》。特提出立项要求，请予以支持。

一、目的意义

在中国经济发展步入新常态和“一带一路”国家战略背景下，四川迎来构建对外开放新格局、创新驱动发展、转型升级的重大历史机遇。在此重要时期，四川的国企改革、民企发展、就业创业、人才战略等对人力资源服务提出了新的要求。同时，“互联网+”和大数据、云计算、人工智能等新技术，又为人力资源服务业的创新发展提供了有力支撑。人力资源服务业发展空间十分广阔。有关研究表明：在未来5年，中国人力资源服务业年均复合增长率将达到17%以上。但是，我省人力资源服务业的发展现状和水平与经济大省、人才强省战略需求尚有较大差距，缺乏系统性、全面性和权威性的理论研究，导致行业发展情况不清晰、目标不明确、重点不突出、政策不到位等，严重影响行业健康快速发展。为此，协会根据行业发展需要，依托行业专家委员会研究力量，拟编撰《四川省人力资源服务业发展报告》，对全省人力资源服务业的发展现状、问题和趋势进行系统性研究，以期获得较高质量和水平的研究成果，切实指导行业决策和发展。

《四川省人力资源服务业发展报告》的出版发行，不仅向全行业、全社会展示我省人力资源服务业发展风采风貌，而且将为政府决策、行业管理、企业发展提供科学依据。同时，将填补我省人力资源服务业专业性、系统性、权威性研究报告的空白。

二、研究基础

我省人力资源服务业经过三十多年的培育与发展，已初步形成多层次、多元化的服务体系，行业规模不断扩大、服务业态日益丰富、服务能力不断提升，产业作用不断增强、行业管理不断完善。服务内容从最初的职业介绍、职业培训、人事档案管理逐渐覆盖人才测评、网络招聘、中高端人才寻访、人力资源管理咨询等更加专业的领域。国内外人力资源服务品牌机构的入川，更是带来了先进的人力资源服务与管理理念、方法。

近年来，国内政府机构和专家学者已陆续展开了全国或区域人力资源服务业发展系统性研究。北京大学联合上海对外服务（集团）公司率先于2007年推出《中国人力资源服务业白皮书》（2014年改为蓝皮书），已连续10年。2014年起，人社部市场司牵头组织编著《中国人力资源服务业发展报告》。近年来，上海、北京、江苏、吉林等省市的人力资源服务行业协会或政府人社部门，也相继编写出版了当地的人力资源服务业发展报告。这些研究成果，向全行业和社会各界展示了我国或当地的人力资源服务业发展概貌，也为《四川省人力资源服务业发展报告》的撰写提供了研究基础及研究思路，值得学习借鉴。

我省在发展人力资源服务业方面，省委省政府及其业务主管部门先后出台了一系列鼓励和支持人力资源服务业发展的文件政策。协会先后组织开展了人力资源服务机构等级评定和诚信服务示范机构及服务标兵评选活动，力求引导全省人力资源服务行业专业、自律、规范、诚信发展，树立行业品牌。本土的专家学者对发展人力资源服务业进行过研究和探索。2008年，协会在原省人事厅支持下，联合省人才中心、中国成都人才市场、省人社厅中雇所、四川人才开发中心、四川迈进投资顾问公司等单位，编印了《四川人力资源服务行业发展纪要白皮书》。近年来，一些专业人士和行业爱好者，也相继在专业媒体上发表了《四川省人力资源服务业发展思考》等研究类文章。这些，都是支撑本课题研究的基础

三、研究内容

根据人社部、发改委、财政部《关于加快发展人力资源服务业的意见》和人社部市场司组织编撰的《中国人力资源服务业发展报告（2014）》对人力资源服务业的定义和业态范围界定，本项目的研究内容，在横向维度上，既要对人力资源招聘、职业指导、人力资源和社会保障事务代理、人力资源培训、人才测评、劳务派遣、高级人才寻访（猎头）、人力资源外包服务、人力资源管理咨询、人力资源管理软件服务等多种业态进行深入分析，也要与全国、与先进省市同业对照比较，综合描述四川人力资源服务业的发展状况。在纵向维度上，重点立足于2016年全省人力资源服务行业的年报统计数据和情况分析，也要查证相关的历史资料，对四川人力资源服务行业发展中的重大事件、重大政策进行历史的梳理和解读。通过事实描述、数据展现、案例解读、理论归纳和科学预测等方式，分析研判四川人力资源服务业的发展环境与趋势展望，力求展现四川人力资源服务业的发展全景。

根据以上研究思路，《四川省人力资源服务业发展报告》将包括前言、综述篇、监管篇、业态篇、市场篇、展望篇和附录等内容，具体撰写提纲详见附件1。

四、研究方法

本项目将综合采用统计分析、文献研究、现场访谈、经验总结、案例研究等方法，重点开展2016人力资源服务各业态年报统计资料的搜集、整理、分析和全省标志性、标杆性服务机构的典型调查，力求从宏观上描述和微观上剖析全省人力资源服务业全貌。

（一）统计分析法 通过省委组织部人才处、省人社厅人力资源市场处、劳动关系处、职业能力建设处、就业促进处和省就业局、省高端人才服务中心、省专家服务中心等单位，搜集、整理、汇总2016年报统计资料，全面了解和分析全省人力资源服务行业10个业态的发展现状和发展趋势。以无可厚非的数据分析，展示四川人力资源服务业发展全貌。

（二）文献研究法 主要通过政府官方网站、服务机构网站、图书馆、业务部门及专业人员，搜集、鉴别、整理、归纳国内外特别是四川有关“人才服务”“人力资源服务”的相关文献、文件、统计资料等，对人力资源服务产品进行分类、归纳、对比、总结，获得人力资源服务业的市场需求及供给状况、服务能力、服务水平等的重要参数。

（三）现场访谈法 主要通过与省、重点市州的就业、人才、人力资源业务主管部门、人力资源服务机构和大量使用人力资源服务产品的大中型企事业单位的现场访谈和问卷调查，了解人力资源服务产品产生原因、特性、效用、需求以及存在的不足和亟待解决的问题。同时，站在供应商、需求方和监管者的角度，了解人力资源服务产品的价值、优势和需求。

（四）经验总结法 运用人力资源管理与服务的理论、知识和方法，深入分析四川人力资源服务行业诚信服务示范机构、4R/4A级及以上人力资源服务机构的发展历程、发展成就、发展经验，将他们的经验上升到理论，指导行业发展。

（五）案例研究法 简明扼要描述具体业态的典型案例及其产生的背景、原因、过程以及结果，展现“整体画面”，预测未来发展趋势，引导其应用于类似问题最优解决方案的设计运用。

五、实施程序

编写《四川省人力资源服务业发展报告》是一项系统工程，须在省人社厅的领导、协调和支持下，协会才能组织实施、完成。

（一）项目申报。向省人社厅申请立项，协会已将《四川人力资源服务业发展报告》编撰纳入今年工作重点，并已做了一些前期准备，待省厅批准立项后，立即组织开展本项目实施。

（二）项目团队。聘请顾问组，负责指导项目实施；成立编委会，负责项目的具体实施；成立编写组，具体承担相应篇章的研究、编写。详见附件2。

（三）项目经费。本项目经费包括购买相关文献、访谈、调研、数据搜集、研讨、编辑出版等方面开支，经具体测算，共需经费100万元左右，详见附件3。为确保项目顺利实施，请省人社厅给予60万元的专项经费支持，协会自筹经费40万元。

（四）收集分析数据资料。一是通过省委人才办、省人社厅、省就业局、省统计局、省工商行政管理局等业务主管部门，搜集整理分析近年来全省人力资源服务行业各业态的年报统计数据资料，国家、省市出台的涉及人力资源服务业发展的法律法规和管理制度。二是收集和分析省内外人力资源服务相关研究文献、学术著作、已发表文章和研究报告等各种资料。三是深入省内重点人力资源服务机构特别是获得诚信服务示范机构、4R/4A级以上等级的企事业单位，开展深度访谈和典型调查。

（五）数据建模与分析。运用统计学和计量学分析原理，对收集的数据和资料进行数据分析，整理绘制成图表，建立数学模型，作出统计分析结论，客观真实地反映研究结果。

（六）起草研究报告。在调查研究和数据分析基础上，实事求是、客观公正、科学严谨、简明扼要地撰写《四川省人力资源服务业发展报告》各章节报告和整体报告。并将研究报告的目录、前言、各章内容摘要、后记等译为英文，供国内外专家学者阅读点评。

（七）组织召开研讨会。研究报告形成后，编写组要及时修改、补充、完善和送审。编委会将邀请政府主管领导、顾问组成员、行业专家和人力资源服务业代表等，对编写组送审的研究报告作专门研讨。根据研讨结果和专家见解，进一步修订完善研究报告文稿，形成最终研究报告。

（八）发布研究报告。计划在2018年3月正式出版《四川省人力资源服务业发展报告》，在全省人力资源服务行业年会上，向全社会发布本项目研究成果。

六、预期成果

（一）项目预期目标 本项目将研究和剖析四川人力资源服务业发展的机遇、挑战、风险和机会，形成《四川省人力资源服务业发展报告》，为政府业务主管部门制定人力资源服务业发展政策提供理论依据和决策参考，也为人力资源服务机构和人力资源管理与服务从业者提供发展方向和发展战略的辅导，从而促进我省人力资源服务业的健康可持续发展。

（二）项目主要成果《四川省人力资源服务业发展报告》，包括下列内容：

1、四川省人力资源服务业现状分析；

2、四川省人力资源服务业相关政策法规影响分析；

3、四川省人力资源服务机构及人员结构、能力分析；

4、四川省人力资源服务业的业态发展情况分析；

5、四川省人力资源服务产业规模发展趋势分析；

6、四川省人力资源服务业细分市场发展趋势；

7、四川省人力资源服务技术创新与应用；

8、四川省人力资源服务机构及服务产品品牌建设；

9、四川省人力资源服务业重大事件描述；

10、四川省人力资源服务业学术研究成果及发展建议；

11、四川省人力资源服务业政策环境与行业监管建议。

特此报告，请批准为谢。

附件：1、《四川省人力资源服务业发展报告》研究提纲

2、项目组织机构及人员名单

3、项目经费预算及简要说明

                  

                             

                                  四川省人力资源服务行业协会                                                               2017年6月7日

（联系人：曹文君，联系电话：028-86148613或86144550,13308030576；邮箱：449643505@qq.com）

附件1

《四川省人力资源服务业发展报告》研究提纲

前言

第一篇 综述篇

第一章 四川人力资源服务业概述

第二章 四川人力资源服务业发展现状

第三章 四川人力资源服务业发展差距

第四章 四川人力资源服务业发展思路

第二篇 监管篇

第五章 主要法规政策及其影响

第六章 行业发展的监督管理

第七章 行业发展规范标准

第八章 行业协会建设

第三篇 业态篇

（10个业态在四川的发展现状、发展趋势、典型案例）

第九章 人力资源招聘与高级人才寻访服务

第十章 劳务派遣与人力资源服务外包服务

第十一章 人力资源培训、测评和咨询服务

第十二章 人力资源服务技术创新与应用

第四篇 市场篇

第十三章 市场规模分析

第十四章 市场供需状况

第十五章 投资机会分析

第五篇 展望篇

第十六章 四川人力资源服务业发展环境分析

第十七章 四川科研院校开展人力资源服务业研究与展望

第十八章 四川人力资源服务业发展趋势和展望

附录

一、四川人力资源服务机构名录

二、四川人力资源服务机构等级评定标准

三、四川省人力资源服务规范

参考文献

后记

附件2

项目组织领导及实施机构人员建议名单

                  

一、顾问组

四川省人力资源和社会保障厅厅长 戴允康

中国人事科学研究院院长 余兴安

中国人才交流协会副会长 毕雪融

二、编委会

主  任 赖荣

副主任 魏阿庆 陈井安 王祖云 叶华

成  员 （按姓氏笔画）付林、代庆、任洁、伏绍宏、刘苹、冷奇君、李永中、李厚民、陈泉、罗丽萍、罗仕荣、杨成生、孟晋、张泽蓉、高峻、高玉秋、卿涛、殷小燕、郭评、黄杲、章群、曹文君、曾幼专、蒲登先、蓝家麟、熊小舟、谭刚

三、编写组

主编：陈井安、卿涛

副主编：蒲登先  王祖云

编写人员及分工：

前言——卿涛；

第一篇 综述篇——陈井安，

第一章 四川人力资源服务业概述——叶华，

第二章 四川人力资源服务业发展现状——曹文君，

第三章 四川人力资源服务业发展差距——熊小舟，

第四章 四川人力资源服务业发展思路——陈井安；

第二篇 监管篇——王祖云，

第五章 主要法规政策及其影响——王祖云、黄杲、杨成生，

第六章 行业发展的监督管理——蒲登先、殷小燕，

第七章 行业发展规范标准——高峻、任洁、郭评，

第八章 行业协会建设——李永中、冷奇君、蒋全民；

第三篇 业态篇——章群，

第九章 人力资源招聘与高级人才寻访服务——蓝家麟、曾幼专、黄斌，

第十章 劳务派遣与人力资源服务外包服务——陈泉、张泽蓉、李厚民、罗丽萍，

第十一章 人力资源培训、测评和咨询服务——刘苹、代庆、孟晋，

第十二章 人力资源服务技术创新与应用——伏绍宏、高玉秋；

第四篇 市场篇——罗丽萍，

第十三章 市场规模分析——罗仕荣，

第十四章 市场供需状况——李永中，

第十五章 投资机会分析——冷奇君；

第五篇 展望篇——陈井安、卿涛，

第十六章 四川人力资源服务业发展环境分析——叶华、熊小舟、谭刚，

第十七章 四川科研院校开展人力资源服务业研究与展望——章群、卿涛、刘苹，

第十八章 四川人力资源服务业发展趋势和展望——蒲登先、汤建国、任光禄。

工作人员：曹文君、蒋全民、张晓莉、李邦红、陈世兰等。

 

附件3

项目经费预算及简要说明

申请资助金额

100.0万元

项目执行起止年月

2017年6月至2018年3月

经费受理单位

四川省人力资源服务行业协会

开户银行

中国工商银行成都东城根街支行

银行帐号

4402207009024932542

预算支出科目

金额（万元）

计算依据

资料购买

5.0

购买国内外相关研究报告和书籍

文献查找

15.0

在知网等专业网站购买论文文献等

深度访谈

15.0

组织访谈团队对主要人力资源服务企业进行深度访谈

数据收集

10.0

设计调研问卷和省人社厅等业务处室

收集人力资源服务企事单位经济数据

研讨会议

10.0

组织学术研讨会议

差旅费

20.0

项目组成员进行访谈、研讨和调研需要的差旅费

资料费

10.0

各种资料复印、打印费用等

印刷出版费

15.0

书号、照排、设计、印刷2000册，50万字

合  计

     100.00