日前，四川省民营办、川商总会、新经济发展研究院共同开展应对新型冠状病毒肺炎疫情专项问卷调查，自2月3日至10日，共收集有效问卷6034份，电话访谈行业代表性民营企业100余户，由此基础上形成“四川省民营企业受疫情影响专项调查报告”。

报告显示，民营企业复工时间可能较往年大面积延后，企业营收减少成本增加导致经营全面承压，近六成民营企业预计2020年将出现亏损。

1.九成民营企业计划2月复工

调查报告显示，九成企业计划2月复工，但返岗率不乐观。大部分受访企业复工时间都不同程度推迟。2月14日前无法复工企业占66.13%；员工返工率在80%以下的企业占45.6%。

    2.延迟复工的原因

大多数民营企业延迟复工的原因有三个：担心疫情扩散员工无法按时返岗（占69.91%），响应地方政府要求（占44.76%），市场需求降低（占34.83%）。原材料和上下游供应不足等生产经营困难，尚未成为延时开工的主要障碍。

3.疫情对企业发展的影响

疫情对企业发展带来了多重影响。受疫情影响，大部分民营企业营业收入减少，运营成本高企。企业除了应对疫情防控，在资金链与现金流、新订单获取以及产品或服务交付上也存在较大压力。其中，受访企业营业收入减少的占79.79%，现金流紧张的占47.73%，运营成本提高的占50.43%。数据表明企业生产经营面临全方位压力，主要来自疫情防控（占65.88%）、资金链与现金流（占59.18%），获取新订单（占52.95%），交付产品或服务（占46.19%）。

4.七成企业优化运营应对疫情

为减少疫情造成的损失，多数企业采取了包括运营优化人事调整、战略更新、保障经营等各种办法积极应对，拟采取运营优化措施的企业占72.68%。

在具体实施上，76.94%的成受访企业准备在近3个月通过削减开支、灵活办公等方式实施运营优化。相比之下，目标调整、战略更新这类应对措施由于需要一定时间组织，因此未来3个月可能采取这项措施的企业比拟采取这项措施的企业数量低了一成。

5.77.3%的受访企业提出减税需求

企业希望在税收优惠、用工补贴、运营补贴、融资帮扶等多方面获得政府的帮助。其中，减税需求最大，占77.30%，其次是用工补贴和运营补贴。

税收优惠方面，企业更偏向降低税收比率，给予税收补贴和实行税收返还政策，对个税水平相对不敏感。

融资帮扶方面，49.62%的企业希望能对贷款利息进行补贴或减免，同时希望设立企业发展专项基金。

用工补贴方面，75.23%的企业希望对社保、五险一金等费用给予优惠补贴。

运营补贴方面，37.23%的企业希望降低或减免办公场地租金，28.7%的企业希望政府补贴或直接提供防疫物资，21.49%的企业希望降低或减免企业水、电等日常费用。

政府服务方面，超过一半受访企业希望政府能针对疫情造成的经营困难提供专项服务。

样本说明：调查样本绝大多数是中小微企业。报告调查的6000多个样本中，受访企业覆盖全省21个市州及全国32个省（市、区）和部分海外企业。其中，省内企业占86.70%，主要集中在成都、德阳、凉山、内江、南充和绵阳；省外企业占14.96%，主要分布在新疆、上海、吉林、广东和浙江。

受访企业涵盖25个行业，占比前五的行业分别是制造业（占23.83%）、批发和零售业（占12.13%）、农林牧渔业（占8.93%）、建筑业（占8.82%）、住宿和餐饮业（占6.83%）。

受访企业员工人数在500人以内的企业占94.58%。2019年营业收入在2000万元以下占68.11%，综合企业员工人数及2019年度营业收入情况来看，参与问卷调研的企业绝大多数是中小微企业。受访者中，中高层管理人员占90.59%。

疫情下企业的核心诉求和政策建议

——5383家川企调研报告摘要

周涛

2020年2月17日DataCastle数据城堡

四川省民营办、川商总会与成都新经济发展研究院共同就川籍企业受新型冠状病毒肺炎疫情影响的实际情况、核心诉求和对应举措进行了问卷调查，共发放问卷6121份，收回有效问卷6034份，全部问题都回复的5383家。以下摘要结果和讨论均基于5383家回复的情况进行统计分析，与6034份问卷调查的数据或有部分差异，因为非完整回答的答卷往往存在大量空白，考虑质量问题，我都没有纳入统计。

问卷45.23%由企业董事长或总经理填写，22.33%由副总经理填写，基本能反映企业真实情况和需求。参与调研企业87%为传统经济企业，13%为新经济企业，其中传统经济企业主要以制造业（27.94%）、批发零售业（13.89%）、建筑业（10.15%）、住宿和餐饮相关行业（8.09%）等为主。受访企业中员工规模小于50人的占53.78%，大于500人的占5.70%，年营收小于500万的占40.87%，大于3亿的占5.63%。调研对川企有较好的覆盖性，对于全国其他地区也有一定的参考价值。完整的调研结果和详细分析另有报告，下面就调研发现的要点和主要建议谈谈个人的观点。

一、近六成企业现有资金只能维持3个月以内。

营收减少（79.99%）、运营成本高（51.79%）和现金流紧张（48.02%）是疫情对企业日常经营带来的最为显著的三大负面影响。88.54%的企业预期一季度营收同比下降，74.09%的企业预期一季度营收同比下降幅度将超过10%。企业现金流高度紧张，58.02%的企业表示现金流只能维持3个月以内，21.85%的企业表示现金流只能维持三个月到半年。只有10.51%的企业表示没有任何资金困难。

二、半数企业对2020年总体经济形势持悲观态度。

有13.67%的企业对2020年经济总体形势非常悲观，有33.42%的企业对2020年经济总体形势持比较悲观的态度，有34.07%的企业认为较难判断，持谨慎乐观或者非常乐观态度的累计只有18.84%。认为疫情将对企业生产经营产生三个月以上影响的占74.75%。有10.03%的企业认为2020年会出现严重亏损甚至破产，只有10.50%的企业认为会在2020年出现盈利。

三、五分之一的企业有一定程度的裁员计划。

面对疫情的影响，有39.72%的企业表示拟进行人事调整，包括裁员、降低薪酬、缩减招聘等。有20.04%的企业表示在考虑一定程度的裁员。

四、企业希望得到政府各类现金型支持。

有80.07%的企业希望得到政府的支持，其中排名前四的需求分别是税收优惠（77.80%）、用工补贴（65.84%）、运营补贴（64.04%）和融资帮扶（58.05%）。企业对于非直接现金型政策如政务服务改善、对接融资机构、吸引鼓励人才落地等普遍不感兴趣。具有共性且突出的需求包括：对社保、五险一金等费用给予优惠补贴；降低税率或给予税收补贴、返还；减免或补贴贷款利息、降低或减免办公场地租金。

考虑到目前四川及全国各地都出台了帮助企业纾困的多项有力政策，下面结合企业受疫情影响的现状，提出三点建议。

第一、要直接面向企业核心诉求，以直接短期的现金型支持为主。

本次危机来源于疫情造成市场需求显著降低、且因无法复工却需支付薪酬带来了运营成本畸高，与企业内禀能力、产业结构调整、营商环境建设等并无直接关系。政府应聚焦于企业因现金流高度紧张所提出的贷款、补贴、降税、降费等需求，对症下猛药！凡是预期半年以后才能落实的政策，都要取消或者调整。各种税费的返还，都要在三个月内落实。所有承诺的各种补贴和补偿必须要保证三个月内钱到企业账户。

第二、要避免政策的模糊性，减少企业申报和评审，提高政策执行的力度。

各地政策中都出现了“鼓励金融机构……”、“原则上……”等模糊表达，这都不利于政策落地。要全面减少需要企业主动申请甚至需要评审的政策，包括申请延缓免缴各种税费。应当默认所有企业都可以缓缴，鼓励有条件的企业按时足额缴纳。一般的政策，凡是有申请的环节，很多就落实不了。

第三、要密切关注因复工和降薪、裁员形成的负面舆情，鼓励员工和企业共度难关。

近期可能会因为企业复工要求，以及降薪裁员等情况，形成大量负面舆情，甚至带来员工和企业的对立。政府应该加大宣传和引导力度，营造员工和企业共度难关的氛围。对于企业确因短期困难无法及时足额发放薪水或缴纳相关费用的，相关职能部门和执法机构应尽量疏导员工，给企业创造半年到一年自身造血的时间，在这段时间内减少对“非明显恶意”的企业因劳工纠纷运用强制手段。如果企业在给定的纾困周期内依然无法满足员工合法诉求的，在纾困周期后重新进入法定程序。（李欣忆）